Zucchero e il potere politico - 2 - Dr. Adeel Malik
Zucchero e il potere politico - 2 - Dr. Adeel Malik
Negli ultimi anni, una risposta standard ufficiale per i prezzi dei prodotti alimentari è stata colpa loro sui mercati globali. Durante gli ultimi giorni del governo del generale Musharraf, salito alle stelle quando i prezzi alimentari a nuove altezze, i consiglieri economici di routine trasferito la responsabilità per l'aumento dei prezzi delle materie prime sui mercati internazionali. L'inflazione è stata messa da parte così facilmente come un problema di importazione. Ora, nel bel mezzo di una crisi di zucchero peggioramento, i rappresentanti dell'industria dello zucchero sono in calo indietro la stessa spiegazione. Questa è una giustificazione intellettualmente scadente e una cortina fumogena per nascondere fallimenti dei mercati nazionali.
E 'vero che negli ultimi anni dei prezzi alimentari hanno registrato una tendenza al rialzo nei mercati internazionali. Negli ultimi cinque anni l'economia globale è stato barcollando sotto la pressione degli shock delle materie prime multiple. Ma questi shock hanno avuto un impatto diverso sui paesi, a seconda della forza delle loro istituzioni nazionali e dei mercati. In paesi come il Pakistan dove i mercati nazionali sono imperfettamente organizzata e istituzioni sono in genere più deboli, l'impatto degli shock esterni è spesso amplificato. In altri, dove la qualità istituzionale è superiore, gli effetti negativi degli shock è mitigato. La vera questione per chiedere allora è questo: ciò che è così profondamente sbagliato il modo in cui i nostri mercati agricoli nazionali di organizzazione e di ciò che li rende così vulnerabile agli shock delle materie prime?
Questo accento sulle carenze strutturali del nostro settore alimentare comanda una maggiore importanza data la natura di queste crisi ricorrenti. L'industria dello zucchero da solo ha assistito a una crisi ogni anno consecutivo dal 2001. osservatori informati riguardo queste crisi come prodotto, intesa come un modo di ridistribuire la ricchezza dai consumatori ai magnati dello zucchero. Una recente dichiarazione del ministro delle finanze ha confermato questa dichiarando che la mafia lo zucchero ha coniato RS25 miliardi dalla crisi attuale. Queste affermazioni sono in gran parte prive di fondamento, ma la frequenza sorprendente con la quale queste crisi hanno scosso i mercati indicano che i problemi sono probabilmente di natura strutturale.
Nella sua opera classica, mercati e gli Stati in Africa tropicale, Robert Bates dell'Università di Harvard ha descritto come le politiche agricole in ultima analisi, hanno una base politica e tendono a conferire un vantaggio a operatori storici politici. Ciò è tanto rilevante per il Pakistan come in Africa. I problemi più profondi della nostra industria dello zucchero, in parte, politica. Innegabilmente, gli attori più potenti nella catena dello zucchero intere zuccherifici. Essi godono di grande peso politico e sono molto meglio organizzati. Il Pakistan Sugar Mills Association (PSMA), che opera come uno dei cartelli più importante del paese, gli interessi di salvaguardia della lobby dello zucchero e riunisce, anche al culmine del confronto politico, i politici di diverso orientamento ideologico. Questa lobby ha la capacità di convertire qualsiasi imminente carenza di zucchero in una crisi cronica. Oltre alla tesaurizzazione definitive, due meccanismi fondamentali sono impiegate a questo scopo: impedire la tempestiva importazione di zucchero e gli incentivi a produrre effetti distorsivi per i coltivatori di canna da zucchero.
Un osservatore acuto economica avrebbe potuto predire in marzo che una crisi si stava preparando lo zucchero fino. Il Comitato economico Comitato di Coordinamento (ECC) del mobile è stato pienamente informato del fatto che le scorte di zucchero presente nel paese non sono stati sufficienti per soddisfare le esigenze di consumo. Nonostante questo, l'ECC ha omesso di importare zucchero nel tempo. Il governo aveva fatto un ordine di importazione cinque mesi fa, potrebbe avere beneficiato di prezzi più bassi dello zucchero sui mercati mondiali, al momento e ha evitato l'attuale carenza. La questione è importante perché il ECC rifiutare la proposta di importare zucchero? Era agisce su richiesta della lobby dello zucchero che sono ben rappresentati nel governo? Qual è il verbale della CEC suggerire? Se ci fosse sufficiente volontà politica, ci vorranno probabilmente solo poche ore per risolvere la responsabilità. Lo Stato, però, è impotente di fronte a questi attori politicamente influenti e in grado di imporre le sue atto.
La seconda parte del puzzle riguarda il ruolo degli agricoltori, i cui interessi sono in gran parte trascurati dalla politica ufficiale, sia di dibattito pubblico. Pur essendo i produttori di vero valore, chi coltiva canna da zucchero sono crudelmente spremuto sul mercato. I principali beneficiari di un aumento dei prezzi sono sempre mulini di zucchero o di processori. Gli agricoltori si trovano sul gradino più basso della catena del valore e si vedono negare i benefici di impennata dei prezzi, con la conseguenza che i prezzi dello zucchero sono raramente una guida o di un segnale per gli agricoltori. Se i mercati sono state libere ed eque, i prezzi dello zucchero superiore dovrebbe avere tradotte in incentivi per gli agricoltori a coltivare canna da zucchero di più. Al contrario, la produzione di zucchero di canna si è gradualmente ridotto negli ultimi anni. Ciò si manifesta in area rientrano coltivazione.
Come si può conciliare l'aumento dei prezzi dello zucchero con i livelli di produzione cadere? Perché i prezzi più elevati non offrono i giusti incentivi per gli agricoltori? La replica di mugnai evidente è che il grano, il cui sostegno dei prezzi si è notevolmente alzato, offre una migliore alternativa per gli agricoltori e di conseguenza li guida fuori dalla coltivazione della canna da zucchero. Ma l'aumento del prezzo del grano è un fenomeno relativamente recente, mentre le crisi affrontate dalla nostra industria dello zucchero è più endemica e lungo termine in natura. La risposta, a quanto pare, è da ricercarsi nella struttura dei rapporti agrari.
(Continua)
Lo scrittore è il docente Centro islamico in economia dello sviluppo presso l'Università di Oxford e ricercatore presso St Peter's College di Oxford. Email: adeel.malik @ qeh.ox.ac.uk
